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丰都二桥重庆荣昌发展村集体经济 扶持“空壳村” 不撒芝麻盐

时间:2018-12-27 20:15来源:网络整理 作者:www.xiaobingcn.com
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“确实没钱。”重庆荣昌区清流镇马草村村支书敖晓刚说,20元、30元的办公费,都得向镇里伸手。马草村有500多户人家 ,2000多亩菜 ,7000多亩血橙 。村里产业欣欣向荣,集体经济却一穷二白。想为村民办点事 ,一直有心无力。一些村民想修条通到家门口的便道,几次找到村委。村里无计可施,只能任人数落。

村集体收入从零起步

荣昌区有89个“空壳村”。村集体没有任何收入 ,不说基础设施建设 、公益事业 、扶贫济困,说起基本办公经费 ,都让村支书、社区书记们头痛 。近年来 ,全区整合财政资金 ,筹集2000万元专项资金用于扶持“空壳村”发展集体经济。15个村成为试点 ,获得120万—150万元不等的资金 。

“这样好的机会,可得抓住。”敖晓刚说 ,他在马草村工作10年 ,一直想壮大村集体经济 ,点子挺多,但没有本金。

“村里这么大片蔬菜基地,钱都让外省的赚走,我们为什么不能赚?”原来 ,每到收割季,外地公司就开收割机来村里帮农户收割,每亩120元。“我们村要是有收割机,可以低价帮大家伙收,还可以到别的村去挣钱呢。”大伙眼前一亮。

140万元扶持资金到账后,一分为二。70万元成立合作社,购置收割机、旋耕机 ,承接农业全程社会化服务工作 ,本村村民按市场价八折、本镇村民九折。剩下70万元,成立产业发展协会 ,向本村种养殖户和贫困户提供产业发展互助资金 。

苦干一年,村集体账户头一次有了10多万元的利润。除了给村民分红、修便道,村里还顺应呼声 ,买了7个小型地磅。村民再也不用一筐一筐抬着蔬菜上秤了,驾着电动三轮 ,拉着自家蔬菜,过地磅,直奔菜场。

项目明确激励机制

荣昌区曾对151个村 、社区的集体资产 、资源 、资金,进行了排查清理。89个集体经营性收入为零 ,62个集体虽有一定经营性收入,但收入水平普遍较低。多数村 、社区的年收入仅为数千元,最多的也只有几万元 ,且来源单一。

分析发现,制约村集体经济发展的有五个短板 。一是底子 。寮迨杖胫饕坎普  ,缺乏启动资金 。二是人才缺 ,农村缺少知识型、技术型人才以及能人、大户、科技致富带头人。三是思想散,部分村干部抱着“这一届干满下一届还不知道能不能选上”的心理和“多一事不如少一事”的心态。四是激励弱 ,缺乏明确的激励机制,干不干一个样。五是信任少,村集体经济收入不公开 、分配过程不透明,群众对发展村级集体经济不信任 。

“每年各级政府投入农村的钱也不少,但往往是撒芝麻盐 ,搞平均分配 ,更没考核资金使用效率 ,很多投入打了水漂 。”荣昌区委书记曹清尧说,此次帮扶项目推行市场化机制  ,给出宽松自主的激励政策 ,试点村可与民生、市场融合 ,因地制宜自主开展经营活动,采取民主决策程序自行制定收入分配制度。

三类情形将问责

“试点中也发现了一些问题。比如,部分村干部能力有限 ,或者项目不顺利 ,干脆拿钱买了门面房 ,拿房租赚钱。”荣昌区组织部部长王忠荣说,目前每个村、社区都配备了1名懂经营善管理的干部 ,为每个村配备1名大学生村官和1名本土回引的大专毕业生。

对发展旅游等产业有难度的试点村 ,荣昌区计划派遣懂金融的干部协助资金管理。惠农资金不再直接补贴到大户,而是考虑到村集体和广大农户。针对城市社区 ,支持集体经济发展与国有资产盘活结合起来。

“发展壮大空壳村集体经济,不能一刀切或者一哄而上。”曹清尧介绍,扶持项目采取各村申报、镇党委推荐、区里评审形式 ,2018年将扩大试点范围 。此外 ,因投资项目不可持续导致股本金全部流失 、发展项目选择不科学造成严重股本金缩水 、在发展村级集体经济中不作为——对这三类情形 ,将严肃问责 、追回本金 ,确保财政资金保值升值。

原标题:重庆荣昌发展村集体经济 扶持“空壳村” 不撒芝麻盐

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