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cqgzfglj重庆:雄起!新时代新发展还看今朝

时间:2018-12-31 08:16来源:网络整理 作者:www.xiaobingcn.com
中国气象局

中国气象报通讯员 赖丹

  浮在两江上,耸立大山间 ,作为我国西部最大的城市,长江上游的经济中心,年轻的直辖市——重庆 ,成为中国改革开放的经典缩影 。孕育其中的重庆气象事业也借着改革的东风迅速崛起,时刻保持着谦虚稳健的姿态一路前行 。

  忆往昔 ,重庆气象在预测预报、防灾减灾、生态保护和乡村振兴等服务方面勇于作为 ,以利民的情怀、实干的韧劲增添百姓的安全感和获得感。

  看今朝,气象事业突出法治建设、创新驱动和改革攻坚 ,营造优良的发展环境,努力推动以“智慧气象”为标志的新时代重庆气象现代化建设,打造人民满意的气象业务服务 ,为经济赋能为生活添彩作出应有的贡献。

重庆市气象局局长顾建峰(右)就气象助力全域旅游发展接受中国气象报记者采访 。

  守正法治凝心聚力

  助力气象改革新篇章

  党的十八大以来 ,习近平总书记围绕全面依法治国作出了一系列重要论述,提出“法律是治国理政最大最重要的规矩”这一重大命题 。进入新时代 ,重庆市气象部门深入贯彻落实全面推进气象法治建设工作要求,坚持立法、执法、普法并举,努力夯实保障气象改革发展的法律法规基石 ,不断开创气象法治建设新局面。

  重庆是全国气象灾害影响最严重的省市之一,为了适应气象防灾减灾救灾工作新形势,重庆市气象局对2003年开始实施的《重庆市气象灾害防御条例》进行了更为细致与科学的修订。新条例让重庆气象灾害防御制度构建更完备,例如,完善了政府、相关部门和社会单位的责任,新增了社会参与的规定 ,规范了预警信息发布和传播流程等,为实现更高水平气象现代化建设 ,加强气象灾害防御工作,增强气象灾害防御能力 ,有效避免 、减轻气象灾害造成的损失提供了更为完善的法制保障。

  近年来,重庆气象部门在改革发展中不断夯实法治之基,为气象事业发展保驾护航,起草制订了两部地方性法规、4部政府规章、7部政府规范性文件、1部部门规范性文件 。

  在标准化方面 ,充分发挥标准和标准化在规范社会治理上的作用,积极推动防雷安全监管、气象灾害风险等标准体系建设,为履行公共气象服务和气象社会管理职能提供了支撑和保障。

  为让气象行政权力“晒”在太阳下,重庆市气象局建立了动态调整的市、区县(自治县)两级气象行政权力和责任清单,全面梳理了行政许可 、行政处罚 、行政强制 、行政检查等气象行政行为事项目录 、依据 、条件 、程序和责任等,实现了管理事项清单化。

  为持续深化行政审批改革,2014年以来 ,重庆市气象局先后取消了7项非许可审批事项 、4项行政许可事项 、3项职业资格许可和认定事项 ,清理规范了气象行政审批前置中介服务事项9项。除了规范事前审查 ,重庆还加强事中、事后监管 ,将年度执法检查计划与“双随机一公开”有效结合。

  同时 ,气象部门始终坚持把群众的获得感贯穿于气象服务的工作中 ,大力推进网上审批 ,完成了重庆市气象行政审批与市政府网审平台融合 ,推进行政审批的网上受理、承办、批准和告知,大力推行信息公开、“渝快办”、邮寄送达等便民服务措施,让群众少跑腿、不跑腿。

  重庆市气象局还积极推进安全生产管理信息化工作,搭建了重庆市安全生产管理信息平台,初步建立了基础数据为4139个的防雷重点监管单位数据库 ,以及基础数据为4820个的气象灾害敏感单位数据库 。下一步还将增加网络安全、人工影响天气等基础数据库,让平台实现大数据管理和应用。

  中国跨入新时代 ,普法工作也正在为新时代改革开放提供优质高效的法治保障和服务。

  重庆市气象局强化气象普法工作的顶层设计。2015年印发的《重庆市气象局党组关于全面推进气象法治建设的实施意见》, 2017年印发的《重庆市气象部门开展法治宣传教育第七个五年计划》突出了普法宣传的主要任务、对象和要求。

  在法规规章解读宣传上,重庆市气象局构建了以宪法为核心、以基本法律为主干、以气象法律规范体系为重点的法治宣传体系,形成了中心组学习、集中宣讲培训、法庭旁听、法治考试等多种学习教育形式,形成了气象干部职工学法用法常态化机制,使干部职工法治意识和法律素养不断强化。

  为进一步扩大气象法治宣传教育社会覆盖率和渗透力,重庆市气象局不断创新普法形式,将普法宣传与“3.23” 、“12.4” 、防灾减灾日 、科普宣传周 、安全生产月 、防灾减灾知识竞赛等相融合 ,利用官方微博、微信等新媒体渠道 ,采用生动活泼、接地气的漫画图解等表现形式,线上、线下齐助力 ,扎实推进法治教育 、宣传活动和法治实践。

  开放创新集众长

  智慧气象勇作为

  千里为重 、广大为庆,在重庆“行千里” ,可以“致广大” 。

  进入新时代,习近平总书记对重庆有着殷殷嘱托,“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地 ,努力推动高质量发展、创造高品质生活” 。

  进入新时代,重庆气象部门主动对接 、勇于作为 ,深度融入市委市政府的“三大攻坚战”“八项行动计划”,大力发展智慧气象,加速开放与合作创新,以不断满足全市人民对美好生活的需求。

  今年8月23日,在重庆举办的首届中国国际智能产业博览会上,重庆智慧气象“天枢”“天资”“知天”“御天”四大系统首次亮相,吸引了许多民众驻足观看。四大系统以需求为牵引,利用先进的仪器设备和人工智能 、大数据 、云计算等新技术 ,聚焦智能监测、智能预报、智慧服务和智慧防灾 ,向公众展示了从天气气候监测到预报分析 ,从预报预警信息发布到灾害防御的智能化、智慧化完整流程 。它的诞生,不仅形成了以智慧气象为标志的新时代重庆气象现代化建设思路,更是重庆气象工作从“我能做什么”到“我能最大程度满足公众需求”的重大转变 ,体现了重庆气象部门勇作为 、敢担当 、谋为民的决心。

  转变早已先行 。2009年,中国气象局与重庆市政府开展部市合作,共建重庆统筹城乡气象事业发展与改革试验区;2011年,中国气象局与重庆市政府决定将重庆作为在西部率先基本实现气象现代化的全国试点;2012年,双方同意实施《重庆在西部率先基本实现气象现代化行动方案》,至此 ,重庆气象现代化建设进入快车道。多年来,重庆市发展改革委和市气象局联合印发全市气象发展规划,作为重要的建设任务将气象事业纳入其他综合性规划中,全力支持气象重点工程和重点项目建设,为气象现代化建设作好了保障 。同样,重庆市财政局与市气象局建立了中央 、市 、区县1:1:1的经费保障长效机制 ,联合下发了《关于进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》,2013年-2017年,中央和地方财政共完成各类投资18.9亿元,带动重庆气象业务现代化建设迈上新的台阶 。

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  改革没有完成时 ,气象发展也永远在进行中。当新一轮的技术浪潮汹涌而至时,重庆市气象局抓住这一利好机会,乘势而上建设以智慧气象为标志的新时代重庆气象现代化 ,以更好地增强“三大攻坚战”“八项行动计划”的服务保障能力 。

  重庆将“生态文明建设气象保障”重点工作列入《重庆市生态文明建设战略行动计划》、将“气象防灾减灾救灾”重点项目写入《重庆市综合防灾减灾救灾“十三五”规划》、将“乡村振兴气象保障”重点任务列入《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》、将“智慧气象”作为《重庆市以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》独立章节……融入地方重大战略,重庆市气象局主动作为 。

  底气来自对业务能力增强的信心 ,来自坚定的开放与合作创新的决心 。

  2017年以来,重庆市气象局借力“BAT”互联网领军企业,加快发展智慧气象 。携手百度积极应用人工智能、大数据、云计算等信息技术  ,打造重庆气象AI深度学习平台,建立重庆气象云资源中心,深度开发智慧气象领域的实际应用;携手阿里推进天和大数据研究院建设 ,打造“智慧气象+大数据”平台,着力建设以“天枢”“天资”“知天”和“御天”四大系统为核心的智慧气象系统;携手腾讯,将其地理位置数据信息与突发事件预警信息发布平台深度融合,构建基于互联网社交的全流程、全功能的气象大数据公共服务平台 。

  沐浴着改革的春风,重庆市气象事业发展欣欣向荣 ,在为社会经济服务时也更有底气和力量 。近几年来,重庆市气象局积极融入地方工作,与发改委、环保、国土、水利、林业等部门联合开展了气候资源利用、蓝天行动、地质灾害防治、三峡库区水资源调度、森林防火等工作;与重庆市旅发委签署了战略合作协议 ,联手助力打造全域旅游发展升级版,争取到“国家气候养生旅游示范基地”授牌,将温泉与气候养生和旅游、扶贫相结合 ,让发展旅游和助力扶贫有了新思路。此外,重庆市气象局还积极参与国家气象公园建设项目,大胆提出创建“重庆三峡国家气象公园”的思路,将重庆境内长江沿线及附近27个区县的珍珠状旅游景点巧妙编织成精美的“项链”,深入挖掘自然地理气候奇观和历史文化底蕴 ,让“一江碧水、两岸青山”的千年美景焕发新风采、展现新魅力 。

  无论技术如何更新迭代,都离不开人对它的掌控和使用 。围绕制约气象现代化建设的核心业务科技支撑问题,重庆市气象局组建了10个业务技术攻关团队。同时,积极与成都信息工程大学 、重庆大学 、美国俄克拉荷马大学等高校和科研院所 ,围绕人才培养、应用气象的发展、业务项目等开展了多层次、多类别的合作。在今年11月召开的天和大数据研究院筹备会上 ,相关高校表示将从学校的专业领域出发 ,发挥自身优势 ,为重庆气象事业发展提供全方位、多层次的人力、智力与科技支撑。

  深化体制改革

  激起一池春水

  多年来 ,重庆市气象局始终紧跟国家改革发展步伐谋篇布局 ,坚决落实中国气象局和市委市政府的部署 ,以问题为导向,立足实际推进全面深化气象改革工作,把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用到谋发展上 ,深化改革成效明显。

  自2014年5月《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》印发后,重庆市气象局党组成员牵头组建调研组 ,紧紧围绕气象服务保障重庆重大发展战略 、全面深化重庆气象改革 、提升重庆气象自身能力建设等6个方面的重点工作开展调研,摸清情况 、找出差距 、找准问题,始终把深化改革工作作为重点工作积极推进 ,先后印发了《中共重庆市气象局党组全面深化气象改革实施方案》《重庆市防雷减灾改革试点方案》《重庆市防雷减灾体制改革实施方案》和《进一步深化防雷减灾体制改革的通知》。

  改革进入攻坚区 、深水区 ,要解决的都是难啃的硬骨头,重庆市气象局党组结合气象部门实际 ,高度重视深化关键环节和重点领域改革,并作出了一系列决策部署 。

  目前 ,政府防雷安全属地责任初步落实,34个区县政府印发防雷改革文件,防雷安全纳入安全生产目标考核;市安委办印发文件强化防雷安全监管,市气象局与煤监、教育部门共同强化行业防雷安全管理 ,24个区县与当地建设 、安监等部门联合发文明确职责权限和责任边界;全市成立1个市级 、29个区县地方防雷机构 ,市、区县两级基本纳入地方财政保障。

  在不断深化防雷减灾体制改革的同时,重庆市气象局也在加快建设开放多元有序的新型气象服务体系、先进的现代气象业务体系、适应气象现代化的气象管理体系 。

  以需求为导向,重庆市气象局印发了《重庆市气象局增加气象服务有效供给行动计划》 ,制定了旅游气象服务业务集约化流程及考评管理暂行办法 ,推动旅游 、农业等气象服务业务集约化发展;启动重庆市交通服务系统项目建设 、开展通用航空气象服务展示平台建设 、完成“一带一路”和长江经济带预报服务产品梳理等,推进气象服务供给侧改革。

  在业务科技体制改革方面 ,重庆市气象局积极推进市、区县两级业务集约化 ,自主开发了重庆市气象台气象要素精细化、预报一体化平台和重庆市强对流天气预警一体化平台,开展了气象要素精细化格点预报业务系统建设;印发了《重庆气象+大数据行动方案(2018-2020年)》,完成重庆气象+数据汇交平台 、在线管理系统设计 ,削减“数据孤岛”、拆除“应用烟囱”。同时,重庆市气象局还从组建业务技术攻关团队、培养优秀管理人才和高素质科技人才、加大科技投入等方面入手,为气象科技创新做足了保障。

  为落实国家简政放权、放管结合、转变政府职能部署 ,重庆市气象局深入推进“放管服”和行政审批制度改革,进一步转方式、压时限、少环节、减材料,大力推行网上办 、“渝快办”等便民服务措施,开展市场准入负面清单校核、网上中介服务超市建设 ,进行证明事项、企业发展扶持政策等清理。

  以改革促工作 、以改革谋发展,重庆市气象局将紧跟国家改革步伐,以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式,以更坚定的信心去践行改革开放的理念,用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

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